Con l\u2019espressione whistleblower si fa riferimento al dipendente di un\u2019amministrazione che segnala violazioni e\/o irregolarit\u00e0 commesse ai danni dell\u2019interesse pubblico agli organi legittimati ad intervenire. Il whistleblowing, \u00e8 un atto di partecipazione civica, attraverso cui il whistleblower contribuisce all\u2019emersione e alla prevenzione di rischi e situazioni pregiudizievoli per l\u2019amministrazione di appartenenza e, di riflesso, per l\u2019interesse pubblico collettivo.<\/p>\n\n\n\n
Pertanto, il whistleblowing \u00e8 la procedura volta a incentivare le segnalazioni e a tutelare, proprio in ragione della sua funzione sociale, il whistleblower.<\/p>\n\n\n\n
Il whistleblower deve fornire tutti gli elementi utili perch\u00e9 gli uffici competenti possano procedere alle dovute ed appropriate verifiche a riscontro della fondatezza dei fatti oggetto di segnalazione.<\/p>\n\n\n\n
Indicazioni sul c.d. whistleblowing<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u00a7 1: NORMATIVA DI RIFERIMENTO<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u2013 Legge 6 novembre 2012, n. 190<\/strong> \u00abDisposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell\u2019illegalit\u00e0 nella pubblica amministrazione\u00bb<\/em>;<\/p>\n\n\n\n \u2013 legge 30 novembre 2017, n. 179<\/strong> \u00abDisposizioni per la tutela degli autori di segnalazioni di reati o irregolarit\u00e0 di cui siano venuti a conoscenza nell\u2019ambito di un rapporto di lavoro pubblico o privato\u00bb<\/em>;<\/p>\n\n\n\n \u2013 delibera ANAC del 9 giugno 2021, n. 469 <\/strong>recante \u00abLinee guida in materia di tutela degli autori di segnalazioni di reati o irregolarit\u00e0 di cui siano venuti a conoscenza in ragione di un rapporto di lavoro, ai sensi dell\u2019art. 54-bis, del d.lgs. 165\/2001 (c.d. whistleblowing)<\/em>\u00bb;<\/p>\n\n\n\n \u2013 direttiva (UE) 2019\/1937<\/strong> del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 ottobre 2019 riguardante la protezione delle persone che segnalano violazioni del diritto dell\u2019Unione;<\/p>\n\n\n\n \u2013 decreto legislativo 10 marzo 2023, n. 24<\/strong> (in Gazz. Uff. 15 marzo 2023, n. 63) recante \u00abAttuazione della direttiva (UE) 2019\/1937 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2019, riguardante la protezione delle persone che segnalano violazioni del diritto dell\u2019Unione e recante disposizioni riguardanti la protezione delle persone che segnalano violazioni delle disposizioni normative nazionali. (Decreto whistleblowing)\u00bb<\/em>;<\/p>\n\n\n\n \u2013 delibera ANAC<\/strong> n. 311 del 12\/07\/2023 <\/strong>in materia di protezione delle persone che segnalano violazioni del diritto dell\u2019Unione e protezione delle persone che segnalano violazioni delle disposizioni normative nazionali \u2013 procedure per la presentazione e gestione delle segnalazioni esterne.<\/p>\n\n\n\n \u00a7 2: OGGETTO DELLA SEGNALAZIONE<\/strong><\/p>\n\n\n\n Oggetto di segnalazione, denuncia e divulgazione pubblica sono informazioni sulle violazioni di specifiche normative nazionali e dell\u2019Unione Europea. L\u2019obiettivo perseguito dal legislatore con la disciplina in esame \u00e8 quello di incoraggiare segnalazioni, divulgazioni pubbliche o denunce, al fine di far emergere, e cos\u00ec prevenire e contrastare, fatti illeciti di diversa natura. Vi rientrano anche le comunicazioni ad ANAC delle ritorsioni che coloro che hanno effettuato segnalazioni, denunce o divulgazioni pubbliche ritengono di aver subito nel proprio contesto lavorativo.<\/p>\n\n\n\n Il nuovo d.lgs. n. 24\/2023 stabilisce che sono oggetto di segnalazione, divulgazione pubblica o denuncia le informazioni sulle violazioni che ledono l\u2019interesse pubblico o l\u2019integrit\u00e0 dell\u2019amministrazione pubblica o dell\u2019ente privato. Le informazioni possono riguardare sia le violazioni commesse, sia quelle non ancora commesse che il whistleblower, ragionevolmente, ritiene potrebbero esserlo sulla base di elementi concreti. Possono essere oggetto di segnalazione, divulgazione pubblica o denuncia anche quegli elementi che riguardano condotte volte ad occultare le violazioni. Si pensi, ad esempio, all\u2019occultamento o alla distruzione di prove circa la commissione della violazione. Non sono ricomprese tra le informazioni sulle violazioni segnalabili o denunciabili le notizie palesemente prive di fondamento, le informazioni che sono gi\u00e0 totalmente di dominio pubblico, nonch\u00e9 di informazioni acquisite solo sulla base di indiscrezioni o vociferazioni scarsamente attendibili (cd. voci di corridoio). Diversamente da quanto previsto nelle precedenti LLGG ANAC n. 469\/2021, non sono pi\u00f9 ricomprese tra le violazioni segnalabili le irregolarit\u00e0 nella gestione o organizzazione dell\u2019attivit\u00e0. La ratio di fondo, anche in base alle nuove disposizioni, in linea con la l. n. 190\/2012, \u00e8 quella di valorizzare i principi costituzionali di buon andamento e imparzialit\u00e0 dell\u2019azione amministrativa di cui all\u2019art. 97 Cost. nonch\u00e9 quello della correttezza dell\u2019azione all\u2019interno dei soggetti che operano nell\u2019ambito di un ente pubblico o privato, rafforzando i principi di legalit\u00e0 nonch\u00e9 della libert\u00e0 di iniziativa economica e di libera concorrenza tutelati ai sensi dell\u2019art. 41 della Cost.<\/p>\n\n\n\n \u00a7 3: LE TUTELE<\/strong><\/p>\n\n\n\n Un asse portante dell\u2019intera disciplina \u00e8 rappresentato dal sistema di tutele offerte a colui che segnala, effettua una divulgazione pubblica o denuncia violazioni, tutele che si estendono anche a soggetti diversi dal segnalante e denunciante che, proprio in ragione del ruolo assunto nell\u2019ambito del processo di segnalazione e\/o del particolare rapporto che li lega al segnalante, potrebbero essere destinatari di ritorsioni.<\/p>\n\n\n\n Il sistema di protezione previsto dal d.lgs. n. 24\/2023 si compone dei seguenti tipi di tutela:<\/p>\n\n\n\n 1. la tutela della riservatezza del segnalante, del facilitatore, della persona coinvolta e delle persone menzionate nella segnalazione;<\/p>\n\n\n\n 2. la tutela da eventuali misure ritorsive adottate dall\u2019ente in ragione della segnalazione, divulgazione pubblica o denuncia effettuata e le condizioni per la sua applicazione;<\/p>\n\n\n\n 3. le limitazioni della responsabilit\u00e0 rispetto alla rivelazione e alla diffusione di alcune categorie di informazioni che operano al ricorrere di determinate condizioni;<\/p>\n\n\n\n 4. la previsione di misure di sostegno da parte di enti del Terzo settore inseriti in un apposito elenco pubblicato da ANAC.<\/p>\n\n\n\n \u00a7 4: INFORMAZIONI<\/strong><\/p>\n\n\n\n Chi \u00e8 interessato a presentare una segnalazione deve indicare chiaramente nell\u2019oggetto della segnalazione che si tratta di una segnalazione per la quale si intende mantenere riservata la propria identit\u00e0; l\u2019interessato beneficer\u00e0 delle tutele previste nel caso di eventuali ritorsioni subite in ragione della segnalazione.<\/p>\n\n\n\n \u00a7 5: ISTITUZIONE CANALI DI SEGNALAZIONE<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u00c9 consentito effettuare segnalazioni:<\/p>\n\n\n\n (\u00e8 la piattaforma online che costituisce il cd. canale interno)<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Il responsabile per la gestione delle segnalazioni e’ l’Ing. Teresa Morana con ruolo di responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Per quanto concerne la protezione dei dati, il Consiglio dell\u2019Ordine nella seduta del 27 gennaio 2022 ha designato il Consigliere Massimiliano Curato Responsabile della Protezione dei Dati (RPD) ai sensi dell\u2019art. 37 del Regolamento UE 2016\/679<\/p>\n\n\n\n
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